Actores locales en el norte de Morazán
El presente estudio es un análisis de los actores locales necesario para: Identificar sus intereses, la influencia que pueden tener para el municipio y la importancia que este tiene para ellos; identificar las instituciones locales y los procesos sobre los cuales estás han sido construidas; proveer una estrategia de participación Identificar y caracterizar a los actores permite diagnosticar cómo el municipio podría afectar los intereses de cada uno de ellos de manera positiva o negativa, quién puede influenciar promoviéndolo u oponiéndose a él y cuáles individuos, grupos o agencias necesitamos incluir en su desarrollo.
INTRODUCCIÓN
Durante muchos años la búsqueda de una alternativa de Desarrollo Local, ha sido uno de los ejes que los gobiernos tanto de los países desarrollados como de los países subdesarrollados, han tratado de potencializar con políticas destinadas a identificar y estimular las potencialidades de su territorio. Existen muchos municipios para el caso particular de El Salvador, que cuentan con muchas fortalezas y recursos para alcanzar el desarrollo local, entre ellos actores locales en los diferentes campos que contribuyen al bienestar económico, social, artístico y cultural de sus comunidades. Para varios autores, el Desarrollo Local se puede definir como una política activa liderada y gestionada por los diversos actores y que participan, actúan e intervienen de forma concertada en un territorio determinado; para crear unas bases sólidas, dinámicas y sostenibles de progreso y riqueza, a través de una adecuada y creativa movilización de los recursos existentes.
Para lograr un Desarrollo Local eficaz es necesario que todos los actores que intervengan en el proceso se identifiquen y conozcan los recursos con que cuenta la comunidad para llevar a cabo el proceso, es importante también, que tengan bien definidos los objetivos que van a lograr con el proceso y que tienen que estar dirigidos a mejorar la calidad y el nivel de vida de los ciudadanos, reforzar el espíritu colectivo, crecer y generar más empleo, conservar el medio natural y desarrollar la cultura y el arte de la comunidad. El estudio consiste en identificar a actores locales que contribuyen al desarrollo local del municipio de Perquín, como también del departamento de Morazán, las áreas donde focalizan sus esfuerzos para poder ejecutar conjuntamente proyectos, coordinar actividades que contribuyan al desarrollo de las comunidades, ya que actualmente el municipio carece de un estudio de actores locales clasificado por sectores, localización, actividad y nivel de coordinación, lo que en cierta manera afecta la gestión municipal y la ejecución de los diferente programas, planes y proyectos a la hora de coordinar acciones y movilizar recursos.
Por tanto, es importante definir qué se entiende por desarrollo local, conocer las fortalezas del municipio y los recursos que se tienen en la búsqueda del desarrollo local del mismo. Se pretende diseñar el estudio de actores locales y su rol para que en futuros proyectos de inversión exista coordinación entre ellos para que contribuyan a mejorar el desarrollo local de las comunidades.
RESUMEN
El concepto de Desarrollo Local, es un término que ha tomado relevancia en muchos países, con énfasis en los últimos años en los países en procesos de desarrollo como alternativa para alcanzar el desarrollo de sus territorios, éste se basa en la identificación y aprovechamiento de los recursos y potencialidades internas que cada comunidad, barrio o ciudad presentan. Se consideran potencialidades internas de cada territorio los factores económicos y no económicos (recursos sociales, culturales, artísticos, históricos, institucionales, paisajísticos, etc.).
Para alcanzar el desarrollo de un territorio es necesario que existan actores de desarrollo, un actor local es todo aquel individuo, grupo u organización que desempeña roles en la sociedad local. El presente estudio surge de la necesidad que existe en el municipio de Perquín y el departamento de Morazán de contar con un mapa de actores que operan en el departamento de Morazán y que pueden influir en el desarrollo y coordinación con el Centro de Innovación y Conocimiento Popular, Perquín, a través de la creación de cartas de entendimiento que ayuden en la ejecución, coordinación y evaluación de actividades e iniciativas que impulsen el desarrollo pleno de las actividades económicas, sociales, artísticas y culturales, necesarias para lograr el Desarrollo Local.
Para ello, los objetivos trazados en este estudio son en primer momento proceder con la identificación de los actores locales que con sus actividades pueden contribuir al desarrollo de la zona y a la coordinación de actividades con el Centro de Innovación y Conocimiento Popular, Perquín, luego se agrupan y se clasifican en cuatro grandes sectores: Creación e Intercambio de Conocimiento, Desarrollo Tecnológico, Desarrollo Económico y Desarrollo Artístico y Cultural. Posteriormente se procede con la identificación de los roles que desempeña cada actor para conocer si su rol e intereses pueden contribuir a alcanzar el Desarrollo Local, luego, se especifica su posición predominante ante las iniciativas de Desarrollo Local, si estos están a favor, en contra o si se muestran indiferentes.
La metodología utilizada para el estudio de actores locales, fue a través de un cuestionario, que, por medio de un cuestionario, fue capaz de proporcionar la información necesaria para el desarrollo del estudio, éste fue alternado con la entrevista no estructurada que a través de preguntas abiertas sobre las variables en estudios permitió tener una visión general de cada uno de los actores. El resultado principal de la investigación culminó con la elaboración de estudio con su análisis sobre los actores locales en el marco del Desarrollo Local del Municipio de Perquín y las posibilidades que se expresan para poder coordinar el desarrollo de actividades entre el Centro de Innovación y Conocimiento Popular, Perquín, en el cual se exponen para el caso de los actores locales, su clasificación, roles que desempeñan y su campo de acción. Finalmente se concluye que el municipio de Perquín y departamento de Morazán cuenta con una amplia diversidad de actores pertenecientes al Sector Público, Organizaciones No Gubernamentales, Sociedad Civil, Sector Privado y Sector Económico, con un amplio potencial para impulsar iniciativas encaminadas a alcanzar el Desarrollo Local.
| SECTOR | ACTORES | ROL EN EL DESARROLLO LOCAL Y DEPARTAMENTAL | POSICIÓN PREDOMINANTE | JERARQUIZACIÓN DE INCIDENCIA |
|---|---|---|---|---|
| Público | ALCALDÍA DE PERQUÍN | Es el principal actor de Desarrollo Local en el municipio, ya que coordina las necesidades de la población a través de las ADESCOS y tiene una administración que realiza una gestión participativa para lo cual establece alianzas y concertaciones con diversos actores y agentes del municipio en la búsqueda del Desarrollo Local. | A FAVOR: Una administración consciente de que alcanzar el Desarrollo Local significa una mejora para las condiciones económicas y de desarrollo humano de los habitantes. Y así lograr alcanzar un mejor | ALTO. Es el principal responsable de diseñar y ejecutar estrategias, planes, programas y proyectos en pro del Desarrollo Local en el territorio municipal. |
| CASA DE LA CULTURA. | La casa de la cultura es una entidad de desarrollo cultural que fortalece la recuperación de la memoria histórica y la participación ciudadana. Mantiene viva la historia del municipio. | A FAVOR: Como casa de la cultura está llamada a ser un actor local importante ya que es la encargada de velar por el fomento de la cultura y costumbres de los habitantes del municipio de Usulután. La cultura es un elemento importante en el desarrollo local. | ALTO: Al ser un agente de culturización mantiene a la población comunicados de los cambios que presenta la municipalidad, llamando a la participación y tratando de que no se pierda el patrimonio cultural. | |
| Sistema Integrado de Perquín (SIPER) | Es la aglomeración de las instituciones educativas del municipio de Perquín. | A FAVOR: es encargada de coordinas los esfuerzos dedicados a la educación en el municipio. | ALTA: Por ejercer mucha influencia en los procesos de formación para las personas del municipio. | |
| Instituto Tecnológico Padre Segundo Montes(ITPSM) | Es la Institución que imparte formación a nivel superior en la zona norte de Morazán. | A FAVOR. Permite que las personas tengan acceso a la educación superior en la zona norte de Morazán | ALTA. Por qué se encarga de formar profesionales en la zona. | |
| ONG’S | Asociación Promotora del Desarrollo Comunitario. CEBES Perquín | Institución que trabajo en proyectos sociales, educativos, formativos, comunitarios con fondos de cooperación, apoyo de amigos y coordinación con otras instituciones. | A FAVOR. El alto grado de coordinación y entendimiento con diferentes actores sociales de la zona. | ALTA. Por el apoyo a diversidad de participantes por las diferentes áreas que cubre. |
| Asociación Patronato para el Desarrollo de las Comunidades de Morazán y San Miguel (PADECOMSM) | Es institución auto sostenible dedicada a promover y estimular procesos de desarrollo económico local y gestión ambiental con inclusión y equidad, centrada en la generación de conocimiento y habilidades emprendedoras e innovadoras, con prioridad en jóvenes y mujeres. | A FAVOR: Por ser una ONG dedicada al desarrollo que trabaja en dos municipios apoya cualquier iniciativa que lo impulse y colabora según sea la necesidad. | ALTA: Por una organización orientada al desarrollo económico local y gestión ambiental, que impulsa iniciativas económicas por medio de la formación de capacidades y alianzas, contribuyendo a un manejo racional de los recursos y la generación de ingresos para la mejora de la calidad de vida de la población con quienes trabajamos. | |
| Asociación de Desarrollo Económico Local de Morazán. (ADEL Morazán) | La prioridad de esta ONG es contribuir al desarrollo económico productivo sustentable de las familias del territorio de intervención, para potenciar el desarrollo humano, en el marco de la estabilidad social, promovida mediante mecanismos de participación y concertación económica. | A FAVOR: Implementa procesos de desarrollo empresarial inclusivos, que contribuyen a la competitividad sustentable de las MYPE. | ALTO: Apoya principalmente a los municipios que requieran su intervención en las áreas que tiene proyectos definidos y se puedan cubrir o solventar las necesidades de las comunidades involucradas en el desarrollo. | |
| Asociación Promotora de la Salud. (ASPS) | Es una institución que acompaña las transformaciones sociales que contribuyen a mejorar las condiciones de vida de la sociedad salvadoreña a través de la promoción de ciudadanía activa para garantizar el derecho humano a la salud, guiados por la justicia, igualdad, equidad y solidaridad, en alianza con otros actores y sectores. | A FAVOR: Es una institución del sector salud, comprometida con la mejora de las condiciones de salud, realizando programas y proyectos con enfoque de derechos y determinantes sociales. | ALTA: Participa en proyectos que mejoran las condiciones de vida de las comunidades al impulsar proyectos de acceso a servicios básicos. | |
| Fundación Perquín para el Fomento de Oportunidades Educativas (PEOF, por sus siglas en inglés) | Es una entidad benéfica estadounidense sin fines de lucro calificada como "public charity 501(c)(3)", fundada con la meta del empoderamiento comunitario a través de la educación en Centro América, originándose en Perquín, Morazán, en la zona Nor-Oriente de El Salvador. | A FAVOR: Por ser una institución que apoya La creatividad, la cultura de paz y la formación técnico profesional para establecer las bases sólidas para un desarrollo académico de calidad, como también para una vida plenamente exitosa. | ALTA: A: Por ser una entidad que busca una mejora en la calidad de vida del municipio a través de la formación educativa. | |
| Asociación Centro de Desarrollo Integral de Morazán (ACEDIM) | Institución que promueve el desarrollo del ser humano en sus diferentes etapas de vida, en la niñez, adolescencia, juventud, adultez y adultez mayor, en materia de educación intelectual, vocacional, humana, espiritual, recreación, cultura, cuidado, atención y promoción de la salud física y mental; atendiendo especialmente a personas en condiciones de pobreza, desamparo y vulnerabilidad social. | A FAVOR: Apoya los procesos formativos, organizacionales y educativos | ALTA: Apoya con la gestión de becas desde educación media a educación superior, tiene programas formativos y apoyo a personas de la tercera edad. | |
| Centro de Arte y Cultura "Paco Cutumay" (CACPAC) | Institución dedicada a la enseñanza y promoción del arte y la cultura en la zona norte de Morazán, El Salvador | A FAVOR: Institución que apoya la creación y procesos de arte y cultura. | ALTA: apoya las iniciativas artísticas y formación de talento artístico en la zona norte de Morazán. | |
| Juventud Artística Los Quebrachos. (JAQ) | Grupo de teatro, realizan puestas en escena de obras teatrales | A FAVOR: el impulso en el apoyo a la parte artística de la zona. | ALTA: Apoya las actividades culturales y concientiza a través del teatro. | |
| Asociación Juvenil para el Desarrollo de Morazán (AJUDEM) | Organización conformada por jóvenes de diferentes municipios de Morazán | A FAVOR: el trabajo que hace con jóvenes, en las áreas de prevención, organización y concientización. | ALTA: Apoya a diferentes esfuerzos en la prevención de violencia, organización de la comunidad, concientización en varias áreas. |